CJUE a decis că o persoană fizică poate fi ea însăși o „întreprindere" — ce înseamnă Hotărârea Outletico pentru asociații care dețin mai multe firme

Contextul — cum funcționa până acum clasificarea IMM-urilor

Clasificarea unei firme ca IMM — micro, mică sau mijlocie — nu se face doar pe baza cifrei de afaceri sau a numărului de angajați proprii. Regulamentul UE nr. 651/2014 și Recomandarea Comisiei Europene din 2003 impun ca la calculul pragurilor să se ia în considerare și firmele „legate" sau „asociate" cu cea evaluată.

Două firme sunt „legate" dacă una o controlează pe cealaltă — de regulă, deținere de peste 50% din capital sau drepturi de vot. Sunt „asociate" dacă una deține între 25% și 50% din cealaltă. Când ești legat sau asociat cu alte firme, cifrele de afaceri, angajații și activele lor se adaugă la ale tale la calculul pragurilor IMM.

Problema apărea când o persoană fizică deținea participații semnificative în mai multe firme fără legătură directă între ele. Regula anterioară: dacă legătura era prin intermediul persoanei fizice — și nu direct între firme — nu se aplica consolidarea automată. Persoana fizică era tratată ca simplu acționar, nu ca „întreprindere" de sine stătătoare.

Ce schimbă Hotărârea Outletico

Hotărârea pronunțată de CJUE la 19 martie 2026 în cauza C-870/24, Outletico, aduce o nouă perspectivă, prin clarificarea situației în care persoana fizică este considerată, ea însăși, ca fiind o întreprindere.

CJUE a stabilit că o persoană fizică poate fi calificată drept „întreprindere" în sensul dreptului concurenței și al reglementărilor privind ajutorul de stat, dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții:

• Deține participații de control în mai multe societăți — adică are o putere de decizie reală, nu doar o participație minoritară pasivă.
• Exercită efectiv controlul, intervenind direct sau indirect în administrarea societăților — participă activ la activitatea economică a acestora, nu este un simplu investitor pasiv.

O astfel de persoană fizică nu poate fi calificată drept „întreprindere" în acest scop decât dacă exercită efectiv controlul pe care i-l conferă această participație intervenind, direct sau indirect, în administrarea societăților în cauză, astfel încât participă la activitatea economică pe care acestea o desfășoară.

Dacă ambele condiții sunt îndeplinite, persoana fizică devine ea însăși o „întreprindere" — iar firmele controlate de ea pot fi considerate „legate" prin intermediul acestei „întreprinderi-persoană fizică", nu prin intermediul unei persoane fizice obișnuite.

Consecințele concrete — cine este afectat și cum

Eligibilitatea pentru ajutoare de stat și finanțări europene

Aceasta este zona cu cel mai mare impact imediat. Dacă o persoană fizică — să o numim X — deține și administrează activ două SRL-uri, fiecare cu 40 de angajați și 5 milioane euro cifră de afaceri, în sistemul anterior cele două firme puteau fi tratate ca IMM-uri independente. Luate separat, fiecare se încadra în categoria firmelor mici.

În lumina interpretării CJUE din Hotărârea Outletico, persoana fizică X poate fi calificată ea însăși drept „întreprindere". Pe cale de consecință, dacă X este calificat drept „întreprindere", întreprinderile vor fi considerate ca fiind „legate" sau „asociate" prin intermediul lui X, și nu prin intermediul unei persoane fizice.

Rezultatul: cifrele celor două firme se consolidează. 80 de angajați și 10 milioane euro cifră de afaceri consolidată — deja în zona firmelor mijlocii, cu praguri de eligibilitate diferite pentru ajutoare de stat sau finanțări europene.

Regimul fiscal al microîntreprinderilor în România

În România, o microîntreprindere beneficiază de o cotă redusă de impozit pe venit. Condiția: cifra de afaceri să nu depășească plafonul legal. O persoană care deține și administrează activ mai multe microîntreprinderi poate fi întrebată, în lumina Hotărârii Outletico, dacă cifra de afaceri consolidată a structurii sale depășește pragul.

Deși Outletico nu vizează direct legislația fiscală românească, autoritățile fiscale pot prelua raționamentul CJUE în cadrul inspecțiilor fiscale — mai ales că ANAF se bazează tot mai mult pe jurisprudența europeană în fundamentarea recalificărilor.

Achizițiile publice și contractele cu statul

Regulile privind conflictul de interese și concentrarea economică în achizițiile publice folosesc și ele noțiunea de firme „legate". Dacă o persoană fizică ce deține mai multe firme este acum calificabilă drept „întreprindere", autoritatea contractantă ar putea exclude ofertele mai multor firme din procedură pe motiv că provin de la același grup economic.

Ce nu schimbă Outletico — limitele interpretării

• Investitorul pasiv rămâne în afara sferei. O persoană care deține acțiuni la mai multe firme ca simplu investitor — fără a se implica în conducere sau în decizii strategice — nu devine „întreprindere" prin Hotărârea Outletico. Testul este intervenția efectivă în administrare.
• Hotărârea nu se aplică automat în toate contextele. CJUE a pronunțat-o în contextul dreptului concurenței și al ajutoarelor de stat. Transpunerea în dreptul fiscal sau al achizițiilor publice din fiecare stat membru depinde de modul în care autoritățile naționale și instanțele înțeleg să aplice raționamentul.
• Fiecare caz se analizează individual. Nu există o prezumție automată că orice persoană cu două firme este o „întreprindere". CJUE a subliniat că este necesară o analiză concretă a gradului de implicare în administrare.

Ce ar trebui să faci dacă ești asociat sau administrator în mai multe firme

• Auditează structura de deținere și rolul tău în fiecare firmă. Dacă ești administrator activ în mai multe societăți, evaluează cum ar arăta structura ta din perspectiva Hotărârii Outletico. Un avocat sau consultant fiscal poate face această analiză rapid și te poate ajuta să documentezi corect independența fiecărei entități.
• Verifică eligibilitatea pentru finanțările în curs sau viitoare. Dacă ai aplicat sau intenționezi să aplici pentru fonduri europene, granturi sau ajutoare de stat, solicită o analiză privind încadrarea firmei tale ca IMM în lumina noii jurisprudențe.
• Documentează gradul de independență al firmelor tale. Dacă firmele au conduceri separate, decizii independente, clienți diferiți și nu există transfer de resurse între ele, argumentul separării economice rămâne valabil și este esențial de documentat în scris.

Surse: Ziare.com — 2 octombrie 2026 (analiză Hotărârea Outletico); CJUE — Hotărârea din 19 martie 2026, cauza C-870/24, Outletico; avocatnet.ro — 2 octombrie 2026; Regulamentul UE nr. 651/2014 privind ajutoarele de stat; Recomandarea Comisiei Europene privind IMM-urile, 2003/361/CE.

Concluzie

Hotărârea Outletico nu schimbă legea — o clarifică. Și clarificarea este importantă: dacă ești persoană fizică implicată activ în mai multe firme, nu mai ești automat „în afara calculului". Autoritățile pot privi structura ta de ansamblu și pot trage concluzii despre legăturile economice reale dintre firmele tale.

Această decizie ar trebui să declanșeze un exercițiu de audit intern pentru orice antreprenor cu mai multe entități juridice — nu ca să creeze probleme acolo unde nu există, ci ca să știi unde te afli înainte să o afle altcineva.